《東華花師併校案五大問 》

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│ 標題 東華花師併校案五大問
│ 時間 2006/04/07 Fri 00:45:57
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1. 什麼是東華花師合併案？

　　正式名稱為「國立東華大學與花蓮教育大學合校計畫」，由教育部主導推動成立「整併推動小組」進行兩校合併一案的規劃和協商。整併推動小組主要有八名成員，分別是：兩名教育部代表，國立東華大學和花蓮教育大學各三位代表；這八人除了草擬合校計畫書之外，同時也針對合校的特殊議題進行表決和討論。

2. 為什麼要併校？

　　自民國87年起，國內的大學院校數目遽增；由於高等教育的經費並未對等地擴大高等教育在整體教育經費的百分比，加上國內人口成長趨緩，各大學皆面臨經費不足問題。為了解決政府統籌分配高等教育經費問題，教育部2002年編列「輔導新設立國立大學健全發展計劃」經費共8.41億元，專供補助新設、改名及計劃整併之大學校院之用。

　　同時為了協助師範院校體系進行轉型工作，因此教育部2005年通過「師範校院定位與轉型發展方案 」，其中一項決議為：「對各師範學院與鄰近大學校院完成整合者，應優予經費補助。」雖然自1996年就已經有地方民代提議併校發展一案，但是教育部真正積極推動兩校合併案則是從2001年開始。2003年12月31日東華大學校務會議正式否決兩校合併案，但在教育部強力主導下，2005年又開始推動師範院校與鄰近大學的合併計畫。

3. 併校有哪些好處？

　　依照「國立東華大學與花蓮教育大學合併計畫書草案 」指出，兩校合併之後將有四點效益：

（一）規模擴增發揮整合效益：
由於教育部目前對學校班級數量採總量管制，因此限制大學增編系所員額。兩校合併後主要可以利用東華廣大的校地增加硬體建築設備、同時補充系所和教師增員的資金。

（二）學術水準的提升與發展：
在大學裡，學術研究的主體來自教師，兩校整合後將行程更大的研究陣容與團隊，同時增加學術領域，可提升學術研究的水準與發展。

（三）增加學生學習與就業選擇的機會：
兩校合併後增加的系所院，讓學生可有不同的選讀機會。同時在非正式課程中，包括學術和各項課外活動，也將有多元化的交流空間。

（四）整合地方資源促進學校發展：
整合兩校既有的大學推廣教育計畫，將花蓮教育大學現有校區作為進修推廣部。而東華大學現址將在兩校合併後成為教學和研究中心，有效整合並帶動花蓮中部地區發展成大學城。

4. 併校有哪些壞處或問題？

　　根據合校計畫書草案「玖、兩校整合可能面臨的問題及解決策略 」指出，兩校整合後將有以下問題：

（一）校名問題：無法採用兩校原有校名及地區性校名。

（二）教師權益（轉系所）問題：
併校後將尊重兩校教師選擇系所歸屬之意願，合校一年內一次為限，可讓校師進入與其專業領域接近之相關系所。

（三）職員工權益問題：
併校後將無條件將兩校現有職員工全數納編，其職等、薪級、法定待遇及權利均予保障。

（四）學校法規整合問題
兩校現有法規將在新大學合校籌備處成立後，進行法規整合作業，同時檢討增修相關規定。法規整合時以採用雙方已有類似法規中標準較高者為原則。

（五）系所學院設立問題
兩校整併後將以教育學院、社會科學院、文學院、理學院、工學院、原住民民族學院、管理學院、環境與海洋學院、藝術學院等九大學院為架構，整合現有兩校系所及教職員，並撥增新系所教職員額。

（六）教育部資源挹注問題：教育部如何具體允諾將投入新大學的需求資源？

5. 併校對東華學生有什麼影響？

　　對東華大學的學生來說，併校的影響層面極廣，可以從以下三個層面概觀之：

（1） 受教權
　　雖然合校計畫書裡說明，兩校合併後將保留所有教師之員額，但本校學生對花師的師資並不熟悉，如何在疑慮之下選課？又，兩校教授升等機制不同，如何能保障花師近年來迅速升等的教授質量兼具？最重要的是，東華和花師的系所方向和定位本就不同，如何能在簡單的「整併」兩字之下就犧牲掉兩校將進一萬多名現有學生和未來數千名新生的權益？

（2） 生活品質
　　食衣住行是人的基本需求，在東華，除了第二項以外對所有師生而言都是挑戰。東華學生最主要的生活圈──志學街──原本就有路況不佳、路寬過窄的問題，每到用餐時間更是驚險萬分；志學街上店家有限，很多店家客滿之後向隅的學生群又得大肆遷移，造成許多不便。而在學校宿舍床位不夠的情況下，校外租屋往往成為學生們最頭痛的問題，由於缺乏比價對象，許多學生只能和房東們妥協，任其宰割。種種民生問題校方和地方政府無法解決，中央的教育部就硬要將兩校合併，實際上是讓不完整的東華生活圈再多接收額外的四千多名師生，如何保障學生們的基本需求？

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