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2008年4月2日 星期三

【學觀聯】重量不重質,卓越在哪裡?

╭ 作者 GORDEN (吠) 站內 SAVE_NDHU
│ 標題 【學觀聯】重量不重質,卓越在哪裡?
│ 時間 2006/10/25 Wed 14:49:27
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合校計劃書有一種數字上的迷思;開頭沒多久就拿國際發展
、經濟壓力 (我國的高等教育亦正面臨著伴隨高教數量的擴
充所產生的教育資源有限及加入WTO之國際競爭壓力) 當合併
做為一「順應潮流」的解決方針。其後更以「最適經營規模」
拿國外大學做例子 (因為國內大學並不見其卓越處?),給了
一個數據;我們一共需要多少學生,多少師生比才能夠
「最適經營規模」

這之中犯了相當嚴重的錯誤;所謂「規模」是只能看的,有沒
有效又另當別論。看起來很多人,教學品質就會跟著上升?那
麼系所資源的分配、系走向、師生磨合、民生問題等等都不是
「規模」所能描述的。再加上通篇計劃書都是以教育部的觀點
,來看整體大學發展。舉例來說,在區域分析一章只是概述了
東部風土民情,這些條件我們似乎在各系招生簡章上都可以看
到類似的點,但並沒有詳述目前所面臨的問題;似乎這一切都
只是大環境的問題,所以只要順應國際潮流,肯定不會錯。其
它都是提及國家發展如何如何,東華大學似乎除了「發展成卓
越大學」就沒有別種需要發展的特色。就算計劃書不覺得,想
必各位也覺得老梗了;更何況第四次會議把經費跟房子砍了一
大半,裡面提到的住宿空間和教室不夠用等硬體問題更無法解決

就我的成長經驗,台灣教育及國家政策好像只能一直「順應潮流」
(比如小學時廣設大學、中學的完全中學、高中的教改多元入學,
大學以後還有系所合一、合校計劃),不過效果有限 (否則今日不
會被當成教部的痛腳被在野不斷修理) ,他們究竟是哪裡出問題?
簡單來說,就是除了抱權威大腿,缺乏在地的透徹分析跟文化環境
評估,這些基本功都做不好,很容易就犯了引用錯誤。更何況教改
不是寫文章,犯了思想的錯誤就會產生行動的錯誤,這影響是
千千萬萬難以估量的。

再回到計劃書本身,它除了提及硬體上的建設,我們難以從人事等
看到解決方案;而針對東華大學的發展限制,它提到了兩點:學術
發展受限制、學校軟硬體設備與建築不易擴充,第一點是跟經費有
關的,比如我們沒錢發展海洋學院、環境學院、藝術學院等,合了
校讓我們事半功倍,一下子就足夠經費發展。多元發展是每一所
綜合大學的必要條件,也就是說,我們不論如何都必須多蓋點學院,
這看起來是好的,不過有個根本的問題容易被忽略;我們有必要
急於一時擴充,來換取我們可能面臨的其他風險嗎?在兩校制度、
其他系所方向等等未經更進一步公開討論的同時,我們就必須先
合校發展?俗話說:「吃快打破碗,車快撞死人」就是勸我們不要
短視近利。我們需要公聽會更完善的配套措施,然而公聽會也不是
次數可以決斷其效度的;如果公聽會上的問題無法解決,我們就更
需要溝通協調,也就是說,一次不夠就開第二次,直到雙方都滿意為止。

這同時又是一種數字上的迷思;拿錢是為了變卓越,不是蓋房子多
找點學生。如果只重視量化的表面數字,而忽略了底下的層層變數
(特別面對一份粗糙的合校計劃書時) 我們更要有這個疑問:
重量不重質,卓越在哪裡?

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【學觀聯】關於活人的問題。

╭ 作者 searenata (瘦驢痾硬屎,硬充男子漢) 站內 SAVE_NDHU
│ 標題 【學觀聯】關於活人的問題。
│ 時間 2006/10/21 Sat 01:57:36
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知識是死的,而學校則應該為活人服務。
──愛因斯坦

兩校整合可能面臨的問題及解決策略:校園文化與制度的摩擦與衝突

花蓮教育大學歷經五十八年的發展,東華大學歷經十一年的發展,兩校的校園文化與學術風氣制度都已成形,欲將兩種不同的文化和制度融合在一起,難免會產生一些磨擦。(國立東華大學與國立花蓮教育大學合校計畫書(草案),p59)

校園文化與制度的摩擦與衝突問題之解決策略:

期盼合校後,學校行政要有包容的胸襟,廣納雅言,擴大參與校務的機會。教職員工生能彼此包容,為新大學貢獻。(草案,p61)

我們的合校計畫書草案,對於合校可能產生的問題的確有做一些評估。像校園文化與制度的摩擦與衝突這類問題,相信是兩校師生都應該關切的問題,然而這問題卻不是如解決策略上所陳,包容的胸襟、廣納雅言這種做人處事的良善基本原則就能實際解決。事實上,
這個問題不能用「兩校」籠統的概括,因為這不只是將兩校現有系所納入同一行政之下,還要考慮各個需整合的系所以及師資,各系所會面臨不同的狀況,他們的磨合與重編遠比高中數學的排列組合複雜,而在這過程中,如何保障原系所的學生權益也應有完善的配套。

礙於敝人學經歷與力俱低能且篇幅不宜過長,僅簡略以兩校中文系作為磨合調整的例子:

東華大學中國語文學系與花蓮教育大學中國語文學系(前中國語文教育學系)均對系內必選修做成數種課群(或領域)的區分,類目稍有不同,東華是:文學課群、經學課群、思想課群、語文課群、實用性課群;花教是:文學課程、思想課程、語言文字課程、應用課程四大領域。兩種類目差異不太大,但是花教在規劃上有個但書:要求學生在各課群(領域)的專業選修上,都至少要選讀若干學分。有無這條但書,雖然沒有優劣高下的分別,但是卻
顯示兩系對待學生的態度,或者說在教學/教育的接受的邏輯甚至理念上有所不同

回到學生權益的問題:
新大學成立後,各單位之人力需求,除應尊重主管用人權責外,仍應顧及教職員工之專長、意願,作合理、有效之安排。(草案,p31)

新大學應尊重兩校教師選擇系所歸屬之意願,合校過程中如有教師欲進入與其專業領域接近之相關系所者,合校一年內以一次為限,且加入後應遵循該系所既有之規定。(草案,p60或61)

雖然師資大體應會照新大學系所院架構(草案,p37-41)進行重編(暫不論合校後系所之主管及其「既有之規定」要如何產生),但仍可能有教師改任分散(也許包括離職)的狀況,如此一來如何保障原有學生(尤其是研究生?)的權益?(暫時一校兩制?)而教師在融入、磨合、規劃新系的同時還要照顧舊有系所的學生,想必不會太輕鬆。(比較極端的例子,如花教應用科學系(原自然科學教育學系)將散入物理、生科、化學各系。)

另外,還有通識開設、學生選課等問題,或許對合校計畫(草案)而言這些(包括系所如何整合)太過細節(由合校議案通過後、新大學籌備階段才處理?),但這些細節卻
最實際的攸關兩校學生權益,若不能看到一個至少基本的規劃,如何使學生對合校有認同的共識及信心?根據秘書室通告信,新修訂之計畫書正送交教育部核定中,希望學校能將新計畫書公開,以利全校師生對合校議案能有較清楚的瞭解。(相信有教師和職員會上BBS吧。)不然,教育部派員辦理合校政策說明會的時候,面對沒辦法作功課的師生恐怕也說明不了什麼東西。

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修 searenata:文章內容修正

【學觀聯】社團人數增,活動沒場地

╭ 作者 Edwina (大三像大二) 站內 SAVE_NDHU
│ 標題 【學觀聯】社團人數增,活動沒場地
│ 時間 2006/10/17 Tue 21:34:18
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【學觀聯】社團人數增,活動沒場地

  。前言

    東華光是一般社團(非系隊、系會等)即有110個活動社團;
  花大約有70個一般性社團。兩校社團皆涵蓋了學術型、活動型、
  聯誼型、體育型等社團。兩校併校成功後,扣除性質和活動內容相
  同或類似之社團,東華原有的110個社團將增至148個社團,瞬間
  增加38個左右的新社團。


  。社團舊有空間使用問題

    東華社團可依靜動態粗略區分活動範圍。需要大型活動空間的
  動態型社團主要利用多容館之活動空間;靜態型社團活動地點,則
  主要散分於湖畔、共科、文院、工院等處。

    對多數靜態社團而言,多容館缺少可使用的課桌椅,需要時必
  須遠借器材,十分不便,自然社團的活動空間便無法在多容館,而
  必須另謀他處。但其他教室又離宿舍區遙遠,一旦天候不佳,參予
  社團的人數會因此而減少,加上人群活動範圍分布不均,有些人煙
  稀少的路段卻不免讓人擔心人身安危。

    多數動態型社團的活動場地多容館,使用前需要先向課活組登
  記,由於可利用空間和社團活動量不成正比,只得遵循輪流使用原
  則,不能一個社團單獨常態使用一個場地。但有些社團人數歷年不
  斷增加,活動空間卻依舊同樣大小,併校所新增的人口、和內容相
  同社團所合併出來的人數,飽和的空間將更不敷使用。

    校方雖有計畫建築一棟新的學生活動中心,然以時間和金錢衡
  量而言,新建築無法迅速在併校之後興建完畢甚至啟用。併校之後
  ,多增而出的社團人口,又該何去何從?


  。砍掉的設備經費,教室怎麼用?

    「現刪除「環境與海洋學院」、「(第二)共同教學大樓」、「
  學人宿舍 (100戶)」三項建物。「管理學院」及「社會學院」經費
  縮減為每棟4億元……」
   以上為擷取合校小組的第四次會議紀錄內容。多數靜態社團使
  用的場地多為湖畔、共科、文院、工院等。建築經費之不給予和砍
  除,人數一多,課程也跟著增多,課程增多,教室使用率也跟著偏
  高,必然造成「東華夜間部」之再現--晚上六點以後的課程再度
  出現的情況,可想而知。

    但是「東華夜間部」的再現,會使這些原先就使用教學區教室
  的社團面臨沒有活動的空間,學校課程都可能排不完了,哪裡還輪
  得到社團使用?人數的暴增、場地的不足,不只靜態社團的危機,
  動態社團也將面臨人數暴增空間更加緊縮的問題。

    加上已經被刪減而無法興建的「無形」活動中心劇增的龐大
  社團人口和新增的38個社團,以及東華原本的預備性社團,沒場
  地的沒場地,有場地的搶不停學生覺得麻煩,幹部覺得心煩,課
  活組的行政人員恐也一個頭兩個大。


  。被企劃書草案遺棄的孩子

    在六十多頁的企劃書草案當中,完全沒有提及學生社團與學校
  人事將如何妥善設置。社團的定義再放廣些,還包括了系隊、系學
  會、甚至校隊、各種學生組織等等。但是這些事項卻沒有提及半樣
 ,也沒有提同性質的社團如何整合、如何規劃,甚至給予的補助經
  費是否會增加還是縮減也無從知曉。

     大學校園的主體,是生活在其中的老師與學生,是有情的「人」
  ,而不是無情的「物」,教育部併校的草率做法,完全輕忽了教育是以
  「人」為本的基本精神。

    台灣的正規教育之中,社團或者課外活動一直是被冷落的一環
  。社團對於部分人來說,除了休閒之外,也是一種歸宿、群體的所
  在, 大學的自由一部分建立在社團的可愛之上,這要讓積極參與社
  團者、甚至把社團當作生活一部份的學生,情何以堪?



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【學觀聯】馬路如虎口,意外你和我。

╭ 作者 GORDEN (吠) 站內 SAVE_NDHU
│ 標題 【學觀聯】馬路如虎口,意外你跟我。
│ 時間 2006/10/16 Mon 15:06:26
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以下為保守估計。

花蓮教育大學一共有3247人
平均三人一台腳踏車
平均五人一台機車
平均五十人有一台汽車

如果在合校後,我們一共需要多少車位?
窄到不能再窄的志學街,吃飯時間要停在哪?
垃圾車經過時,我們還要塞多久?

這些數據是我們可以想像〈卻難以接受的〉
特別當教育部與學校,政府跟地方沒有充份協調
這超出現有資源的交通成本,要算在誰的身上?
東華大學校長?花教大校長?教育部部長?
陳水扁?施明德?〈大家可以繼續掰人名〉
不要懷疑,這些意外風險要由志學村民、東華大學全體師生〈其中當然包括垃圾車司機、
觀光客、神出鬼沒的流浪貓狗〉等用路人〈獸〉承擔

志學街拓寬?哪來的錢叫村民搬家?
停車場擴建?計劃書隻字未提
計劃書草案只針對校內硬體建設著手
甚至要給多少錢都反覆無常
週邊民生問題撒手不管
〈反正倒楣的是住附近的人〉
合校以後木瓜溪橋會更安全?
合校以後砂石車會變少?
合校以後我們要跟誰哭訴?〈打架很娘的立委?〉
我們以後會不會遇到騎車不打方向燈的
無視後方來車亂開車門嚇人的
雙黃線超車外環道摔車
大車小車亂一團的?

誰來為我們承擔時間成本?意外風險?
求神拜佛也沒用。11月1日校務會議最大
連個公聽會都隻字未提的現在
誰站在老師學生的立場好好想過了?

這些現有的問題,在增加了將近一半的人潮
保守估計下,多了四一分之一的車潮
東華大學從此變交通重地
志學街會是全花蓮最擠的一條街
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【學觀聯】宿舍抽不到,房價漲更高。

::前言::

2003年最後一天,東華校務會議針對與花師的合併案,
表決結果,58:27,合併案破局。
反對不適當的教育部政策、反對粗糙的併校草案,
是當年的主要訴求。
時間過了兩年多,併校案捲土重來,
不適當的教育部政策(註1)、粗糙的併校草案(註2)依然存在。

學觀聯將在未來幾天,帶大家一同檢視併校的利弊,
歡迎深為東華一份子的你來參加討論。


::第四次合校會議的神奇減法::

http://0rz.tw/d61VN

(一)【決議】修訂後「整合前後空間配置比較表」詳如附件一。重要修訂內容如下:

1.東華現有空間:比較表中項目2之(3)「共同教室教學大樓」改為「共同教學大樓」,使用單位/系所依未來行政組織架構刪除「共同教育委員會」,補列「進修暨推廣處」。原置 於理學院之「東區奈米科技人才培育中心」移至共同教學大樓。項目3「圖書館」於「未 來用途及系所/單位使用說明」欄補述使用單位為「圖書館、資訊與網路中心」。項目8 「規劃中建築物」全項刪除。

2.未來合校新增空間:刪除比較表項目2之(10)「環境與海洋學院」、2之(11)「第二共同教學大樓」、5之(4)「學人宿舍一百戶」。修訂4之(5)「學生宿舍」七千床改為兩千床,7之(6)「國際會議中心」改稱「多功能國際會議中心」。

(二)【決議】

2.硬體建設部分縮減:東華大學與花蓮教育大學併校規劃中將以壽豐校區為主要教學區域,美崙校區則作為進修推廣教育之用,現花蓮教育大學教職員工生之活動及教學空間需求將由美崙校區全數移轉至壽豐校區。因此,新大學校區規劃及建物需求自然與「中興大學與台中教育大學整併案」之需求相異。然而為能兼顧教育部之指示及維持新大學最基本的空間使用所需,現刪除「環境與海洋學院」、「(第二)共同教學大樓」、「學人宿舍 (100戶)」三項建物「管理學院」及「社會學院」經費縮減為每棟4億元,學生宿舍縮減為5億元(兩千床)以因應未來花蓮教育大學三千多名學生立即搬遷需求。「國際會議中心」改設為「多功能國際會議中心」,預算經費3.5億元。新增建物需求金額經縮減後小計為27.5億元。

 
::合併後增加的學生要住哪裡?::


現在東華大學總共有6069位學生,
如果併校,將帶來至少3247位花教大學生,
宿舍不過2679(男1409,女1270)床(註3),不是誰都住得到,
僧多粥少的狀況下,
東華大學要如何妥善安排無宿舍可住同學的去處?

要等新宿舍蓋好嗎?
94學年度(也就是這次)兩校整併計畫書草案寫著:
興建蓋十棟七百床的學生宿舍,共七千床
卻在第四次合校討論會議上,「縮減」七千床減為兩千床。
硬生生砍掉一半以上。

即使允諾興建宿舍,也必須以BOT(註4)的方式興建,
教育部才不會給你一毛錢蓋宿舍。

宿舍少了五千床,
併校計畫書草案說幾年內要再增加5000位學生,
達到教育部口中,所謂大學「最適經營規模」。

併校之後,將有六千多位同學抽不到宿舍可住,
必須在校外租屋,
在2003年尚未併校之初,
校外房東只是聽到東華將與花師併校的消息,
就聯合起來調漲房價,
更別說是併校成功之後,
你辛辛苦苦考大學讀大學,
只因為併校,宿舍不夠,抽不到,就得花比別人貴五六倍的錢過生活。

這六千多人將會成為教育部不當政策下的第一批犧牲者。



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註一:

1.教育部放任高等教育發展過度膨脹,在目前已有
一五四所大專校院,教育部仍有多所籌設中的大
學校院,加上選舉一到,政治支票滿天飛,各縣
市都要設大學,像聯合大學、宜蘭大學、台東大
學,以至於現在的台南大學的呼聲下,既然要新
設大學,又有什麼理由要求既有大學進行整併?

2.教育部政策搖擺的例證甚多,目前鼓勵大學整併
的諸項利多承諾是否能兌現?實不無疑問。尤其
在政府教育預算日益低落,加上假設未來政權輪
替後,是否仍會堅持相同理念?或是會將預算挪
給新設大學?在諸多不確定因素下,維持現狀,
不參加豪賭,應當最佳選擇。

3.教育部考量未來人口出生率降低,許多學校固然
有招生員額不足之虞,但若東華大學提升自我學
校品質,奠立學術地位,仍會有許多學生願意就
讀,東華大學不應放棄目前良好的學術聲望,進
行盲目的整併行動。

               (節錄自93年12月學觀盟「防禦性連署」連署書)
註二:

九十四學年度整併計劃書草案文全文
http://0rz.tw/b61VR

註三:

東華大學宿舍人數資料來源:九十四學年度整併計劃書草案第52頁
http://0rz.tw/b61VR

註四:

以下定義參考維基百科 http://0rz.tw/321YZ

民間興建營運後轉移模式 (BOT)即BUILD(興建)、OPERATE(營運)、TRANSFER(移轉)
之縮寫,意指政府規劃的工程交由民間投資興建並經營一段時間後,再由政府回收經營。

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簡單來說,不論學校有無校務基金或預算,在BOT法規的範疇下,都不能自己蓋宿舍。增
建宿舍的唯一方法是由校方招標,看有無建商願意承包。有鑑於東華大學位置的不利,宿
舍早已流標多次,因此不是沒有錢蓋宿舍,而是不當法規致使經營意願低落,更進一步的
無法新建宿舍。在整併計劃書草案中,教部亦無針對此點做出修正,更未提及如何能夠「
合法」的增建宿舍。
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修 crotus75:文章內容修正 125-232-176-17. 10/14 23:19
修 crotus75:文章內容修正 125-232-176-17. 10/14 23:28
推 GORDEN:歡迎轉錄各板 10/14 23:42
推 socrazy:建議你們用條列式簡潔的方式列出所有缺點,這樣會比洋洋灑 10/15 00:00
推 socrazy:灑一大篇文章來的有震撼力~加油喔~! 10/15 00:01
推 GORDEN:海報會用條列式的 不過既然是PO文 就要寫得清楚點 10/15 01:02
→ GORDEN:條列式唯一的優點也只有清楚而已。謝謝你的建議:) 10/15 01:03
推 firepeople:萎哉囧哉學校官員 12/18 00:32

【學觀聯】合校會議迫在眉睫 公聽會下落不明

╭ 作者 GORDEN (吠) 站內 SAVE_NDHU
│ 標題 【學觀聯】合校會議迫在眉睫 公聽會下落不明
│ 時間 2006/10/14 Sat 01:44:02
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學校秘書室於10月3日公告,11月1日即將召開本學期第一次校務會議。
巧合的是,在94學年度合校計劃書也提到:「95年1月1日起至95年8月1日止,合校計畫書經教育部轉陳行政院核定後,兩校應於95年5月底前各提供兩個
新校名提送教育部,由教育部於兩校召開校務會議前決定一個新大學校名,以
供兩校將新校名與核定之合校計劃書一併提送校務會議投票表決。兩校校務會
議召開前應由教育部主動派員至兩校召開說明會(公聽會)。兩校並應於95年10
月底前經校務會議通過,並將合校計劃書報部審議。」http://0rz.tw/b61VR

雖然這次的校務會議並未公告會議流程,但在時間點上很有可能「決定」合校
與否。但是,一如前文所提,校名討論不清,教部應於校務會議之前召開的公
聽會,同樣下落不明。我們應該提醒學校有通知學生的義務,並透過校長等校
方代表,要求教育部立刻召開公聽會,以顧全兩校師生權益。在合校計劃書提
到的「新校名」、「公聽會」都沒有下文以前,基於流程的合理性與正當性考
量,我們難以接受關於校務會議決議的有效性。

做為同樣關心東華大學的一份子,學生觀察聯盟將在接下來的短短半個月內,
進行「每日一問」的發文,從94年合校計劃書,及四次會議記錄中,討論合
校的利弊關係。其中包括宿舍等的民生問題、系所磨合等的教學問題、大學精
神和校名問題等等,希望透過這些文章能幫助同學更加瞭解合校利弊。同時學
觀聯需要有志之士共襄盛舉,參與討論及催生公聽會,進行宣導、活動策劃等等。

   
   
   聯絡方式:
   SAVE_NDHU東華大學學觀聯板
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   mail:m9543002@em95.ndhu.edu.tw

 
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